O presente trabalho utiliza a metodologia de ensaio teórico para tratar os elementos do processo de planejamento, normalmente mencionados na literatura como sendo problemas do orçamento empresarial, por meio de uma análise integrada. A justificativa para a pesquisa está na percepção de que os trabalhos encontrados na literatura tratam os problemas numa abordagem reducionista, de forma isolada. A partir da revisão de literatura sobre o tema, este artigo apresenta os elementos de análise que subsidiam a construção de uma perspectiva integrada. Estes elementos compreendem a organização do processo orçamentário, os sistemas de informação, os indicadores de desempenho, a participação, a constituição de reservas orçamentárias, a avaliação de desempenho, a força do passado, o comportamento disfuncional o grau de realidade e a rigidez/flexibilidade. Como resultado, a pesquisa apresenta uma proposta para análise da visão integrada destes itens com a identificação e agrupamento dos elementos em três categorias: (1) estruturais; (2) de gestão; e (3) comportamentais.